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河北:京津冀一体化布局思路初现

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行业动态
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2019/05/31
【摘要】:
目前京津冀一体化的具体规划尚未出台,但之前有消息称,发改委或将于今年6月份出台京津冀一体化规划。最新消息称,国家发改委已经初步草拟了首都经济圈总体布局,即“两核三轴一带三重点”。两核”指京津双核,“三轴”指京津塘主轴、京-保-石拓展轴、京-唐-秦拓展轴,“一带”指沿海经济带,三个重点开发地区包括中关村、天津滨海新区、曹妃甸工业区。而环首都经济圈或以北京为中心由津冀“8+2”个地区组成,包括河北省的

  目前京津冀一体化的具体规划尚未出台,但之前有消息称,发改委或将于今年6月份出台京津冀一体化规划。最新消息称,国家发改委已经初步草拟了首都经济圈总体布局,即“两核三轴一带三重点”。两核”指京津双核,“三轴”指京津塘主轴、京-保-石拓展轴、京-唐-秦拓展轴,“一带”指沿海经济带,三个重点开发地区包括中关村、天津滨海新区、曹妃甸工业区。而环首都经济圈或以北京为中心由津冀“8+2”个地区组成,包括河北省的石家庄、廊坊、承德、张家口、保定、邯郸、邢台、唐山和天津的蓟县、宝坻。
  3月26日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》(下称《意见》)明确了11个设区市的功能定位,从中我们可以看出河北省在京津冀一体化建设中的初步思路。

  11个市功能定位:

  张家口 承德 秦皇岛


  现状:目前北京正与张家口联合申办2022年冬奥会。
  规划:发挥张家口、承德、秦皇岛的生态优势和滨海资源优势,打造服务首都的特色功能城市。

  保定

  现状:素有“京畿重地”“首都南大门”之称,与京津合作紧密。目前301医院已在涿州开建保障基地。动物园批发市场外迁,保定下辖的白沟是主要意向地之一。
  规划:利用地缘优势,谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。做强产业支撑,以白洋淀科技城、京南现代产业基地、首都服务功能承接区为载体,发展高端装备制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业,承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。着力做优城市环境,按照国际化标准抓好城市建设管理,提高综合承载能力,增强对驻京外迁企事业单位的吸引力。

  石家庄

  现状:目前已经成长为华北地区最大的商业贸易流通中心,同时也是环渤海经济圈的区域中心城市,具备北连京津、辐射中原的区位优势。
  规划:建成京津冀城市群南部副中心城市,加强与京津功能分工和配套协作,带动冀中南地区发展。

  邢台 衡水

  规划:增强邢台、衡水规模实力,建设成为京津冀城市群中具有重要带动作用的节点城市。

  邯郸

  规划:极化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位。

  廊坊

  现状:区位优势明显,与京津两地协同发展亦起步较早。上世纪末,东方大学城在此开工建设,吸引多所北京高校入驻,目前拥有各类学生5万余人。下辖的燕郊开发区已成北京周边著名“睡城”,10多年来吸引了30多万在北京工作的人入住。目前北京公交线路已基本覆盖廊坊所辖的大部分县、市、区。
  规划:抓住京冀共建北京新机场和临空经济区的有利时机,以生态、智能、休闲、商务为发展方向,大力发展现代服务业和战略性新兴产业以及与北京关联度高的产业,着力建设创新型城市,成为京津冀城市群核心区的重要节点城市,建成京津冀协同发展的先行区和示范区。

  沧州

  规划:提升其沿海港城作用,支持建设北汽黄骅汽车产业园,争取北京现代汽车第四工厂落户沧州。

  唐山

  现状:在京冀合作中,首钢外迁唐山是一个重头项目。2005年2月,国务院批复同意首钢实施压产、搬迁、结构调整和环境治理方案,并同意在唐山地区曹妃甸建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业作为搬迁的载体。2010年底,以首钢北京石景山钢铁主流程全面停产,曹妃甸首钢京唐钢铁公司一期第二步工程投产为标志,首钢搬迁调整的历史性任务基本完成。
  规划:建成京津冀城市群东北部副中心城市,加强与京津功能分工和配套协作,带动冀东地区发展。启动实施首钢二期、渤海钢铁基地等重大项目,促进重化工业向沿海布局。

  《意见》明确,河北省将落实京津冀协同发展国家战略,以建设京津冀城市群为载体,充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用,进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能,增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用。
  另据中国公路网5月14日消息,据了解,河北省交通运输厅厅党组扩大会议日前就推进京津冀交通一体化进行了专题研究讨论,原则通过了《京津冀交通一体化发展规划》。规划明确了河北在京津冀一体化交通建设方面的目标,并确定将打造两大交通圈,即一小时交通圈和半小时生活圈。

  交通规划目标

  到2020年,交通基础设施水平大幅提升,实现所有通道全面连通,建成环渤海乃至全国第一大港口群,形成多功能网络化航空体系。
  基本建成以高速公路、高速铁路、港口、机场和轨道交通为骨架的综合交通运输网络格局,形成环首都通道和京津冀区域环线综合交通运输通道;
  形成沿海、京廊沧、京衡、承京保石邢邯四条纵向综合交通运输通道,张京唐秦、涿廊津、保津、石衡沧四条横向综合交通运输通道,承唐、津石、邢临、邯济四个综合交通运输通道;
  形成秦皇岛港、唐山港、天津港、黄骅港四海港的港口群;形成首都机场、北京新机场、天津机场、石家庄机场四空港为重点的机场体系;
  形成北京、天津、石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、保定、沧州、邯郸等十个重点综合交通枢纽,打造相邻城市之间“一小时交通圈”、主要城市与周边卫星城市“半小时生活圈”。

  两大交通圈确立:

  一小时交通圈:加快推进客运专线和城际铁路建设,加快保津、石济客专等铁路建设,力促京沈、京张客专等铁路年内开工,推进京唐客专、京九客专、环渤海城际、张崇支线、津石客专、津承铁路等项目前期工作,尽快使各设区市中心城市与京津形成以客运专线、高速铁路为主的快速客运网络。
  半小时通勤圈(即半小时生活圈):加强京津保区域同城化、公交化轨道交通建设,推动京津尽早开通与保定、廊坊的城际铁路,争取将通州-燕郊、大兴-固安、亦庄-廊坊、房山-涿州等城市轨道交通项目纳入规划并早日实施。
产业对接已起步
  京津冀一体化将是一项长期的任务,而第一步就是与北京进行产业对接。据了解,北京正在制定产业“负面清单”,总体思路是除了一些高新技术产业、金融业、文化创意产业以及其他必要的生产性、生活性服务业之外,将要调整、转移大批产业项目,对于不符合首都功能定位的产业和企业将提出关停或转移的路线图和时间表。而这些产业将被迁移至河北的地区。
  媒体报道称,河北省工信厅与北京市经信委正在对北京拟转移产业项目进行分类,摸清每个拟转移项目的情况,特别是拟转移地区。在此基础上绘制北京产业转移地图,在地图上标明园区所在地、功能定位以及将要承接的产业。
  河北的计划是,作为京津水源地的张(家口)承(德)地区侧重于对接绿色产业、高新技术产业;秦(皇岛)唐(山)沧(州)沿海地区特别是曹妃甸和渤海新区,侧重于承接重化工业、装备制造业;廊(坊)保(定)地区侧重于承接新能源、装备制造以及电子信息产业,冀中南地区侧重于承接战略性新兴产业、高端产业制造环节和一般制造业的整体转移。
  据悉,今年北京集中清退的行业就是锻铸造、家具、建材等。其中,锻铸造企业有282家,规模以上家具企业有83家。经过北京和河北的协商,这些企业将集中迁往冀中南地区。其中,锻铸造企业将集中迁往邯郸市成安县、鸡泽县,家具企业将集中迁往石家庄行唐县。而河北省上半年计划重新规范和整合开发区布局,形成196个升级开发区平台,用于承接北京的产业转移。
  今年上半年,河北省工信厅与北京市经信委已经组织了北京的27个园区与河北的57个园区分批进行了4次产业对接,同时还穿插了家具、锻铸造行业、电子信息、新材料、节能环保等领域的专业对接。

  环保正紧密布局
  大气污染防治规划


  落实国家大气污染防治行动计划,建立健全京津冀联防联控协作机制,在区域排放总量控制、规划及重大项目环境影响评价会商、环境信息共享、联合执法监督等方面加强合作,禁止成立不利于改善京津冀生态环境的项目,着力改善京津冀空气质量。

  绿廊建设

  据河北省政府网站消息,在加速京津冀一体化交通建设的同时,河北省也同时加紧绿廊建设。如廊坊将实施环京津绿廊工程。今年将重点抓好高速增绿、干线提质、农路提标三项工作,计划投资7016万元。廊沧高速对2个服务区、8个互通圈、7个收费站区以及出入口匝道全面绿化,6月底前确保完成;京台高速路基边坡100%绿化,与主体工程同步完成;抓好全市19个干线公路省界、市界节点景观提升工作,做到三季有花,四季有景;积极推进“田路分家”,确保年底前县道100%、乡村道60%以上达到“一路两沟四行树”标准,提前一年完成省定任务。